一列高铁列车从贵南高铁都匀段营盘清水江双线特大桥驶过（肖伟 摄 贵州图片库供图）
提要：如今，建设西部陆海新通道已成为西部走出内陆，加强与东盟国家合作的重要贸易战略新通道，也是加快推进区域协调发展的重要战略举措，更是释放西部地区开放发展新动能的重要平台。
西部陆海新通道是重要的国际战略通道，为我国西部地区的货物出海打通了最便捷的交通大动脉，不仅增强了区域资源调配的能力，也实现了边疆和内陆的联通，还保障了边境国防稳固并有效促进区域经济产业合作，更是见证我国西部地区打开对外通道走向世界的重要新平台。那么，西部陆海新通道是如何建设起来的呢？
新中国成立前夕，我国铁路通车里程较短，主要分布在东北地区和东南沿海地区，西北和西南地区铁路网络几乎是空白。1949年后，我国铁路进入加快建设阶段。1950年初，党中央决定填补西部地区的铁路空白，批准了西南军政委员会关于请求修建成渝铁路的报告，成渝铁路成为西部地区第一条铁路，自此拉开了我国西部铁路建设的序幕。
成渝铁路于1952年7月1日全线通车运营，积累了自主修筑铁路的宝贵经验。之后我国以沟通西南、西北为重点，修建了大量铁路干线、支线和枢纽。西部地区的铁路在奋起直追中不断延伸网络。
到1978年，西部地区克服了地形复杂、气候严酷的自然条件建成了4条铁路线：1956年建成通车的宝成线（宝鸡-成都），是沟通西北和西南的第一条铁路干线；1958年建成通车的包兰线（包头-兰州），成为我国第一条穿越沙漠的铁路，与京包线共同形成沟通华北和西北的重要桥梁；1962年建成通车的兰新线（兰州-乌鲁木齐），成为西部穿越戈壁大漠通向北部边疆的第一条铁路；1970年建成通车的成昆线（成都-昆明），打通了西部地区铁路直连西南边陲的铁路通道。至此，西部地区的南向铁路干线为建设南向通道提供了强有力的支撑。
改革开放以来，我国铁路建设进入了快速发展阶段。20世纪八九十年代，从国家实施“南攻衡广、北战大秦、中取华东”到“强攻京九、兰新，速战宝中、侯月，再取华东、西南”铁路建设战略，再到世纪之交时期先后建成的大秦铁路干线、兰新、横广等铁路复线，以及一大批铁路干线电气化改造后，西部地区建成了宝成、川黔、成昆、兰青等十几条铁路干线，也修建了一批铁路支线，特别是新建的京九、南昆铁路干线成为我国华东、中南和西南地区南北贯通的交通动脉，延伸并织就了西部交通大网络。“九五”时期，相继建成了内昆铁路、水柏铁路、西康铁路、渝怀铁路，开通株六铁路二线、宝成铁路二线，实现了西南地区北通路、东通路的运输能力成倍增长。
西部大开发战略实施以来，西部地区全面加强铁路、公路、机场、天然气管道干线建设，在原有铁路干线的基础上，修建了大量支线。例如，最长的青藏线于2006年7月成功建成通车，创造了高寒、冻土、缺氧的高原边疆地区铁路建设的奇迹。2008年以后，我国开启了高速铁路建设新征程，贵广、南广、沪杭、沪昆、大西等一批高速铁路陆续开工建设，为西部地区加强与东部沿海发达地区联系打开了新局面。
党的十八大以来，西部地区铁路网络加快建设并不断织密路网密度。2014年12月，兰新客运专线全线贯通，成为世界上建成通车里程最长的高速铁路，也是欧亚大陆桥铁路通道的重要组成部分。随后，西成、南昆、沪昆、云桂、渝万、宝兰、兰渝等西部铁路区际干线和部分重点项目相继开工建成运营，并全面融入全国“八纵八横”的高铁网，打通了连接西部南北最长的纵贯线，也为我国西部地区向南出海提供了初步设想，加上中老铁路、中泰铁路等国际合作铁路线相继启动建设，加快了西部走出去的进程。
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2015年11月，我国和新加坡签署了《关于建设中新（重庆）战略性互联互通示范项目的框架协议》及其补充协议。该示范项目是两国自20世纪90年代以来开展的第三个政府间合作项目，为南向通道理念形成提供了战略构想。
2017年2月，在首次中新（重庆）战略性互联互通示范项目联合协调理事会会议上，《重庆南向国际物流大通道建设方案》出炉，首次提出“南向通道”概念。南向通道是指从重庆出发经贵州到广西北部湾转海运通往新加坡。
2017年8月，在中新互联互通项目联合实施委员会第三次会议期间，重庆、广西、贵州、甘肃四省区市签署了《关于合作共建中新互联互通项目南向通道的框架协议》，并出台了各自具体建设方案，南向通道省际协调机制正式建立，在相互配合、发挥各自优势基础上共同打通了西部第一条南北贯通出海的快捷大通道，实现与东盟的贸易连接，并辐射南亚、中东和澳洲，连接中亚、南亚和欧洲地区。
2017年9月25日，中新互联互通南向通道“渝黔桂新”海铁联运常态化运营班列在重庆团结村首发，相比传统经上海中转的运输路线耗时约缩短15天，物流成本也有效降低。南向通道的运营成为我国西部地区走出去参与国际合作的重要标志事件。
2018年11月，我国和新加坡正式签署《关于（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作谅解备忘录》，标志着南向通道更名为“国际陆海贸易新通道”，致力于共同打造形成一条有机衔接“一带”与“一路”的国际陆海贸易新通道。
2019年8月，国家发展和改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，“国际陆海贸易新通道”进一步更名为“西部陆海新通道”。同年10月，西部地区12个省区市以及海南省、广东省湛江市在重庆签署了《合作共建西部陆海新通道框架协议》，标志着西部陆海新通道建设进入区域发展战略的实施阶段。
2021年8月，国家发展改革委印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》。同年12月，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，明确将西部陆海新通道定位为我国重要的战略骨干通道之一。西部陆海新通道已成为连接“一带一路”，协同衔接长江经济带，推进西部大开发形成新格局的战略通道。
截至2023年，西部陆海新通道沿线省份平台企业运营的铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运办理运输集装箱共计61.52万标箱，同比增长7%；货值643.26亿元，同比增长16%。沿线省份已创建“六型”国家物流枢纽42个，2023年新增国家物流枢纽达11个。
如今，建设西部陆海新通道已成为西部走出内陆，加强与东盟国家合作的重要贸易战略新通道，也是加快推进区域协调发展的重要战略举措，更是释放西部地区开放发展新动能的重要平台。
（作者单位_贵州省社会科学院）
来源：《当代贵州》2024年32期
