在黔东南州雷山县雷公山国家级自然保护区，“中国乡村旅游1号公路”沿线风景如画（谭必杰 摄 贵州图片库供图）
在黔东南州榕江县城北新区“村超”足球场，精彩的民族文化表演，吸引游客前来观看（周光胜 摄 贵州图片库供图）
侗族群众在黔东南州黎平县肇兴侗寨的田园中演唱侗族大歌（卢忠南 摄 贵州图片库供图）
提要：“中国乡村旅游1号公路”系全国首条以“中国”命名的乡村旅游公路，为贵州打造世界级旅游目的地提供了新的思路，是贵州由点及面推进世界级旅游目的地建设的有效路径。
2017年，原国家旅游局评选了唯一的一次十大中国优秀国际乡村旅游目的地，西江千户苗寨入选其中。
2023年5月，黔东南州委、州政府和《中国国家地理》杂志经反复研究策划，正式对外宣布了一条乡村旅游精品路线——“中国乡村旅游1号公路”（以下简称1号公路）。这是全国首条以“中国”命名的乡村旅游公路，且已得到社会各界的认可。
2023年10月，1号公路入选全国第一批交通运输与旅游融合发展典型案例。
2024年6月，文化和旅游部等9部委印发《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》，首次提出“实施国家旅游风景道工程，制定国家旅游风景道标准，在保障安全通行的前提下推出一批配套服务好、道路风景美、文化特色鲜明的国家旅游风景道。”1号公路建设正好契合了国家旅游风景道工程，为国家旅游风景道建设提前作出了探索。
1号公路1.0版全长488公里，包含了以肇兴侗寨为核心的侗乡传统村落旅游精品环线和以西江苗寨为核心的苗岭传统村落旅游精品射线及西江肇兴连线。2024年3月，黔东南州重新阐释1号公路的内涵并将线路延长至2188公里，覆盖全州16个县（市），分为苗侗风情线、人文山水线和梯田风景线3条主体线路。其中，苗侗风情线488公里，人文山水线1399公里，梯田风景线301公里。1号公路把该州的传统村落和民族村寨串珠成链，自然山水步步成景，古寨炊烟、田园牧歌如诗如画，民族文化底蕴深厚、灿若繁星。
1号公路从提出到建设一年多来，获得媒体赞誉、各界关注和游客向往，有望成为贵州由点及面推进世界级旅游目的地建设的重要抓手和实践试点。然而，有关方面对该公路的宣传策划较为重视，但规划建设力度却不够，总体上处于“概念很响亮、建设跟不上、游后有落差”的状态。
黔东南州拥有极好的综合资源禀赋，这里既是亚洲仅有的两个回归自然、返璞归真最佳旅游目的地之一，又是被世界乡土文化保护基金会确认为全球18个人与自然保护圈之一，是贵州少有的被国际社会认可的具有世界知名度的地区。而1号公路串联起了黔东南州全部优质的旅游资源。因此，应趁热打铁，在建设上朝精品化方向发力，在宣传上朝品牌化方向发力，让1号公路在流量场有“噱头”，在宣传推广中有“名头”，在游客心中有“念头”，在现场有“看头”，带动乡村振兴有“奔头”，进而推动贵州由点及面建设世界级旅游目的地，将该公路打造为名副其实的1号公路。
“中国乡村旅游1号公路”的价值与定位
1号公路是一条探索世界级旅游目的地新形态之路。当前，世界级旅游资源富集的贵州，旅游产业化正处于优势转化提升期。基于这一研判，贵州省委作出打造世界级旅游目的地的科学决策，并谋划了从建设世界级旅游景区到建设世界级旅游目的地的逐步推进、分批推进策略。目前，黄果树大瀑布、荔波小七孔正加速建设世界级旅游景区并取得了明显成效，赤水丹霞大瀑布、兴义万峰林等正在着手建设世界级旅游景区。
1号公路沿线有世界上最大的苗族侗族原生态传统村落集群，有中国最大的少数民族特色村寨群，有46个中国少数民族特色村寨，其中10个入选中国世界文化遗产预备名单，有超百个民族节日；这条路连接世界上最大的苗寨和侗寨，即西江千户苗寨和肇兴千户侗寨；有中国最顶流、世界最知名的乡村体育赛事文化“村超”和“村BA”；有人类非遗代表作名录1项3处，国家级非遗56项78处，位居全国同级市州首位，省级非遗218项307处，位居全省第一。这些世界级的资源成为1号公路最亮眼的名片，从一条公路就能看见贵州“一山不同族，十里不同风，百里不同俗”的民族文化奇观。1号公路的建设，正是将这些资源如珠玉般串联起来而形成串点成线扩面的发展态势。
1号公路的建设，为贵州打造世界级旅游目的地提供了新的思路：1号公路是世界级旅游目的地建设的一种新形态，是贵州自然和人文两个世界级宝贝，通过已具备优良条件的交通网络进行集中展示的有效形式，是贵州由点及面推进世界级旅游目的地建设的有效路径。
1号公路是一条各民族交往交流交融的生动示范之路。黔东南州聚居着苗、侗、汉等33个民族，少数民族人口328.31万人，占总人口的81.6%，其中苗族人口占42.0%，侗族占31.7%，是全国30个民族自治州中少数民族人口绝对数最多、苗侗民族人口最多的自治州，是全国苗族侗族人口最集中的地区。以苗族飞歌、侗族大歌为代表的原生态民族文化名扬海内外，是世界苗侗原生态文化遗产保留核心地。
千百年来，州内各民族相互交往交流交融，形成了我中有你、你中有我的和谐局面。1号公路作为连接国家级黔东南文化生态保护区核心区域的经线，能够有效地保护和推广黔东南丰富的民族文化资源，促进文化旅游融合发展，并为民族特色村寨的发展提供了新的视角，为民族地区旅游产业提质发展注入了新的活力，是铸牢中华民族共同体意识的重要途径。
1号公路是一条交文旅农融合创新发展的乡村振兴之路。黔东南民族旅游资源富集、发展优势突出，需要核心品牌和产品作为创新旅游发展模式的切入点，创造出更多的市场空间、价值空间和利润空间，推进黔东南产业结构升级和发展方式转变，从而更好地培育经济动能，带动区域发展。1号公路建设，拥有从物理变化转向化学变化的品牌基础和产业机遇，应该积极抢抓机遇、乘势而上，发掘出1号公路的含金量，推动其更高层次、更高水平、更深层次、更大范围的建设。这是激活贵州围绕“四新”主攻“四化”的重要引擎，是实现贵州乡村振兴的有力抓手，也是将交通优势和资源优势转化为经济优势的大胆尝试，适应了新时代乡村旅游转型升级的需求，通过盘活乡村公路资源，最大化其经济效益，为乡村振兴注入新的动力。
1号公路是一条展示贵州人与自然和谐共生景象的生态文明之路。1号公路是体现新时代生态文明理念的生态之路，通过道路将周边丰富的生态自然资源、民族文化资源串联，体现新时代生态文明理念。从1号公路看黔东南，青山环绕、古树参天，清澈的溪流绕寨而过，村民们把保护生态写进村规民约，广泛传唱，村落里木质吊脚楼、鼓楼鳞次栉比，“生一个娃、栽一棵树”的信念代代传承，“护绿、扩绿、倡绿”的传统深入人心，优良的生态环境已成为黔东南绿色发展的生动注脚。以1号公路为窗口，既可以观察黔东南在改善生态环境质量上的新进步，在促进经济社会发展全面绿色转型上的新作为；也可以展示贵州沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，以人与自然和谐共生的现代化生动实践。
1号公路是一条物质文明和精神文明相协调的现代化的生动实践之路。贵州能为中国式现代化作出独特贡献的第二方面就是物质文明和精神文明相协调的现代化。一方面，在中国共产党的坚强领导下，贵州彻底撕下了绝对贫困的标签，和全国其他省份一道同步迈入小康社会，物质文明程度得到了极大的提升。另一方面，贵州特别是黔东南地区的人民群众，有着富足的精神世界，他们诗意地栖居在古老而又现代的村落里，享受着载歌载舞、蹦蹦跳跳的日常生活，诞生了“村BA”“村超”这样被央媒誉为“观察中国式现代化的一个窗口”的文体活动。而当下和未来的世界和中国，物质文明和精神文明两个现代化的天平严重向物质文明现代化倾斜，无论是世界还是中国，最大的危机就是精神的危机，最难实现的现代化是人的精神世界的富足。从这个意义而言，1号公路串联起来的黔东南的各民族村寨，正不声不响地创造着物质文明和精神文明相协调的现代化的生动场景。
“中国乡村旅游1号公路”建设面临的问题和困难
定位仍在探索，亟需科学定位。截至目前，我们至少看到了对该公路的3种定位。一是黔东南州文化和旅游局在有关汇报材料中，将1号公路定位为乡村振兴之路、幸福快乐之路和最美乡愁之路，以此为依托，最终把黔东南打造成为世界级民族文化旅游目的地。二是刊登在黔东南州文体广电旅游局网站的报道，将该公路定位为乡村振兴之路、幸福快乐之路，称之为“黔东南州委、州政府打造对接融入粤港澳大湾区‘桥头堡’生态旅游康养区的重要举措”。三是黔东南州党媒新闻稿中，将该公路定位为黔东南州的乡村振兴之路、传统村落保护示范路、农文体旅商融合发展之路、民族团结进步之路，称“全力打造中国苗侗风情国际旅游目的地和粤港澳大湾区旅游康养‘后花园’”。这3种定位说明对该公路的定位仍处于摸索阶段，还未形成意见较为一致的清晰定位。
顶层设计不够，全域统筹仍待加强。一是牵头组织部门层级低，协调不力。目前，1号公路仅限于黔东南州内打造推广，省级交通和旅游主管部门尚未参与，而1号公路建设涉及部门多，管理边界模糊，产业间、部门间协同推进机制不健全、协同效应偏低，导致管理和推进工作受阻。二是发展思路目标不清晰。缺乏对1号公路打造的系统研究，对旅游产业化、市场化的逻辑内涵和实现路径理解不深，产业配套政策出现断层。三是1号公路打造所需的跨地区跨行业要素整合机制尚未完全构建。游客跨区流动和整合的格局尚未形成，沿线地方政府和当地干部群众积极性不高，全域统筹、主线串联、支线循环、连线成网的旅游交通网络尚待形成。
产品层次较低，要素保障不足。一是旅游基础设施及配套服务设施有待完善。1号公路线路程较长，沿线40个村寨中A级旅游景区仅有9个，大部分村寨处于旅游未开发状态，旅游基础设施及配套服务设施难以满足游客需求。公路建设与旅游需求之间存在不匹配的问题，导致旅游景区的可进入性、通达性、舒适性和便利性不够理想。二是沿线文化旅游业态需要进一步丰富和提升。大多特色村寨的服务项目和个性化服务尚处于起步阶段，大旅游、大产业发展格局还在培育成长中。大部分村寨均停留在村寨观光、普通民宿体验上，且存在不同程度的同质化，游客体验度不高，产品单一、粗糙，没有特色，资源同质化、产品类同化的现象普遍存在，难以满足旅游市场日趋多层次、多样化和高文化品位的旅游需求。三是公路沿线的景观和设施有待进一步提升。公路沿线景观呆板单调，缺乏主题化打造，尚未展现出地域自然景观与人文景观的风光风貌，距离集旅游路、生态路、景观路、文化路和产业路为一体的1号公路尚有距离。旅游公路配套设施较为薄弱，交通旅游服务设施体系不完善，旅游公路沿线现有服务设施主要显示路况信息与广告，服务功能不足、信息化程度低，缺乏休憩驿站、观景平台、慢行步道、自行车道、信息化等旅游服务设施，无法满足游客的高品质、多样化、个性化服务需求。四是核心景区对周边旅游村寨带动性不强。缺少核心景区集聚带动，目前西江景区、肇兴景区与周边大多旅游村寨还未配置旅游直通车、公交专线，景区联动发展处于分散化、低水平状态，还未形成整体联动、抱团发展格局。五是缺乏开发运营主体。除了沿线部分景区有运营主体外，大部分村寨处于无旅游服务管理状态。六是乡村人才缺乏。1号公路建设需要大量的跨界创意人才、营销人才、管理人才等，而大部分乡村现有的状况不仅吸引不来人才更难以留住人才，很多优秀非物质文化传承断层，面临后继无人的危机。
品牌知晓率低，宣传推广力度较小。一是低知晓率和认可度。尽管1号公路品牌已提出，但公众对其知晓率和认可度较低，缺乏足够的品牌影响力，尚未达到1号公路应有的市场号召力和吸引力。二是宣传推广不足。缺乏系统的宣传推广策略和活动，导致品牌形象与实际存在差距，影响了公路品牌的知名度和影响力，品牌形象尚未深入人心，需要加大宣传推广力度。三是策划和活动不足。缺乏系统的策划和活动安排，品牌形象缺乏独特的特色和差异化优势，无法有效吸引目标客群，导致品牌建设效果不明显。四是智慧旅游作用不充分发挥。智慧旅游技术的应用不够广泛，与大平台的合作不够紧密，未能充分发挥其在提升游客体验和品牌推广中的作用。
“中国乡村旅游1号公路”建设的思路和建议
1号公路的内涵可以定义为探索世界级旅游目的地新形态之路、各民族交往交流交融的生动示范之路、交文旅农融合创新发展的乡村振兴之路、展示贵州人与自然和谐共生景象的生态文明之路、物质文明和精神文明相协调现代化的生动实践之路。在宣传推介上，就是吸引游客前来旅游的一个IP。建议以1号公路为统领，在此IP下结合游客特别是年轻人的心理预期和需求，不断赋予其新的内涵。
具体建设路径上，统筹沿线“路、景、村、业”系统谋划、一体推进。同时，按照属地建设、各司其职、成熟一段建设一段用好一段的思路分头推进，串点成段，串段成线，将景点串珠成链，让游客体验“人在路上、路在画中”的从容与浪漫。在1号公路沿线附近，帮助各村落、景点挖掘独特性资源，形成千村千面的异质化发展格局。深挖1号公路的巨大发展潜力，使之成为撬动贵州打造世界级旅游目的地的新流量、新引擎、新契机。同时，可深挖1号公路的品牌建设对于展现贵州各民族人民团结发展，书写人与自然和谐共生、物质文明和精神文明相协调的中国式现代化贵州篇章的重要价值。挖掘1号公路对于国内外游客的观光价值，展现“出圈”的爆款潜力，用久久为功平和等待一朝点石成金。
可由黔东南州委、州政府联合省文化和旅游厅，上升为省级层面，高度高位推动，成为贵州省打造世界级旅游目的地的重要内容。积极探索和提炼线性旅游公路作为推动贵州由点及面推进世界级旅游目的地建设的生动实践地，在全省范围内推动线性旅游符号打造。
实施基础提升工程，让1号公路工程精品化。一是出台1号公路建设标准，按照成熟一段建设一段宣传一段的思路，采取省级统筹、州级实施、各县（市）分头建设的思路。二是州文旅局会同州交通局等部门提升沿线旅游交通标识牌，完善旅游综合服务区（驿站、观景台）的水电、充电桩等设施，建设或改造升级网红打卡点。三是继续争取中央、省级少数民族发展资金，投入到民族特色村寨建设中。四是深挖1号公路沿线各传统村落、少数民族特色村寨旅游资源特色，明晰目标客源市场的个性化需求，进一步明确各村寨的旅游开发定位。同时做好特色村寨的基础设施建设，因地制宜、“一村一策”，对供排水、垃圾治理、改厕、用电等设施进行系统设计、一体推进。五是推动汽车租赁市场网络化，全州范围内可异地还车。
实施产业提升工程，让1号公路业态更丰富。与沿线旅游、农业、生态等产业融合，增加游客出行服务体验的多样性，为沿线经济社会发展注入新动能。一是在明确各村寨旅游开发定位的基础上，构建特色鲜明、满足不同层次体验需求的旅游产品体系。二是积极对接省文化和旅游厅，争取支持1号公路沿线村寨的各类旅游品牌创建，提升沿线西江、肇兴、岜沙、乐里等核心景区业态。三是以规划新建的旅游综合服务区（驿站、观景台）为载体，筹集、吸引资金用于射线和连接线的28个村寨业态布局及民族文化挖掘整理和文创产品研发设计等，打造“一村一品”核心吸引力，避免旅游体验村村一面。四是针对环线主题及游客体验需求，围绕精品民宿、共享汽车、自驾车营地、房车营地、文创产品研发、智慧旅游、沉浸式体验旅游产品、沿线产业发展助推乡村振兴、旅游专线开发、研学康养度假、品牌赛事、公路文化品牌、景区托管等项目招商，吸引更多经营主体投资运营。融合发展新业态，立足景区类型，差异化特色发展，增强项目体验性和游客参与度，让更多的“头回客”变成“回头客”。
实施特色提升工程，让1号公路形象可识别。设置旅游公路立面标识和特色旅游标线，规划建设彩虹路、音乐公路、盘山路等具有网红体验、感官冲击力强的创意特色路段，把旅游公路打造成为自带流量的打卡地。根据不同村寨的不同特点，建设旅游公路立面标识和特色旅游标线，可以将苗族、侗族服饰的纹饰及主色调作为彩虹路的图案及色调，以苗族、侗族的经典音乐曲谱为蓝本，在合适路段建设具有苗侗风情的音乐公路，在岜沙、小黄村等知名苗寨、侗寨的进村路上，架设高音喇叭，播放苗歌、侗族大歌。
实施宣传提升工程，让1号公路知晓度更高。与高德地图、百度地图等合作，让自驾游游客进入贵州境内即自动推送1号公路的旅游提示和攻略。策划举办1号公路摄影大赛、短视频大赛、直播大赛，吸引专业人士、网络大V、网红主播等参与，为参赛人士提供免费的车辆、餐饮、住宿等服务，对获奖人士给予物质和精神奖励，将部分人士聘请为1号公路推荐官。组织开展1号公路自驾游、徒步行、马拉松、越野赛、公路机车音乐节、自行车爬坡拉力赛等体育赛事。继续与中国国家地理杂志合作，推出精美图文、视频推文，在各大平台推送。
（本文系贵州省社科联贵州省哲学社会科学创新工程资助项目委托课题《近代贵州旅游文献搜集整理与价值发现研究》的阶段性成果，许峰系贵州省社会科学院马克思主义研究所研究员、李代峰系贵州省社会科学院文化研究所副研究员、邹雪系贵州省社会科学院传媒与舆情研究所助理研究员。）
来源：《当代贵州》2025年05期
