党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。2025年3月17日至18日，习近平总书记考察贵州时强调，“一个地方的发展活力同营商环境密切相关。”
营商环境的优劣水平决定了生产要素资源的集聚与流向。早在2017年，贵州就目标明确持续发力，推动全省营商环境不断提升，努力打造国内一流营商环境。2021年，贵州又郑重提出，以“高效办成一件事”为目标，开展营商环境评价指标专项改革，推动业务办理全流程革命性再造，下大力降低企业成本，打造“贵人服务”营商环境品牌。
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”“贵人服务”营商环境品牌的提出，传递了贵州围绕服务市场主体为中心，树立以人为贵、人民至上的理念，打造坦荡、光明、优质的服务企业目标，营造敬商、爱商、亲商、护商的营商环境。
好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言须臾不可缺少。位于西部枢纽的贵州，为用好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，将“贵人服务”理念打造成招商引资的金字招牌，最重要的是走出了一条营商环境优化的法治化改革路径。
“贵人服务”理念的法治化改革。2022年，随着《贵州省优化营商环境条例》的正式实施，贵州将改革实践上升到制度层面，构建起覆盖经营主体全生命周期的法治保障体系。不同于简单的政策叠加，贵州创新性地将“贵人服务”理念注入法律文本，通过建立负面清单、规范行政行为、畅通救济渠道等制度设计，为企业发展构筑起法治护城河。
刀刃向内的行政改革。贵州将经营主体感受作为改革标尺，在全省范围内，将开办企业时间压缩至3个工作日，工程建设项目审批时间压减至80个工作日。这些看似简单的数字背后，是全省政务系统打破部门壁垒的深层变革。黔南州龙里县组建项目专班，用移动办公室现场解决家具板材企业用地、用工难题，让企业真切感受到“贵人服务”的温度。
法治与服务的深度融合。各地政府部门陆续推出一系列创新举措，例如，贵阳市设立“一站式”政务服务中心，将原本分散在不同部门的审批事项整合到一个窗口，实现了“一窗受理、集成服务”；遵义市推出“容缺后补”机制，对于非核心材料暂缺的情况，允许企业先办理业务，后期再补齐材料，大大缩短了企业等待时间；安顺市建立“企业诉求直通车”平台，企业可直接向政府反映问题和建议，政府相关部门则需在规定时间内给予答复和解决。更重要的是，在“企业之家”服务窗口，近万名法律工作者常态化开展“法治体检”，将法律服务前移到市场一线。省市场监管局推行的“柔性执法”清单，在守住安全底线的同时，为新兴业态留足成长空间。这种刚柔并济的监管创新，既维护了市场秩序，又释放了创新活力，展现出改革者的智慧。
数字化转型提升发展动能。“一网通办”平台将全省政务服务事项纳入云端，企业办事从“跑断腿”变为“指尖办”。这种“数据跑路”替代“企业跑腿”的变革，不仅提升了效率，更重塑了政商关系的互动模式。如今，改革成效正在转化为发展动能：2023年全省民间投资增速连续两年保持两位数增长。这些数字背后，是企业家用脚投票的选择。
站在新的起点，贵州的改革步伐愈发坚定。从“物理破局”到“化学融合”，这个西部省份正以营商环境的持续优化，重构区域竞争优势。当法治化、市场化、国际化的营商环境渐成气候，“贵人服务”的品牌效应必将吸引更多“金凤凰”栖居黔山贵水。
（作者单位：贵州省社会科学院）
