贵阳市观山湖区观山湖公园美景（李鹤 摄）
提要：县域经济是国民经济的重要基础、区域经济的基本单元，数量大、类型多，各有资源禀赋，各有发展路径。贵州县域人口占比高、经济占比重，高质量发展关键在县域、潜力在县域。
展现城乡融合、共同富裕的幸福贵州新风采，就是要从实际出发，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动兴业、强县、富民一体发展，努力实现城乡融合发展和共同富裕。
着力发展壮大县域经济
贵州县域人口占比高、经济占比重，既承载着巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的历史使命，又肩负着推动经济高质量发展的时代重任。着力发展壮大县域经济在实现兴业、强县、富民中具有重要意义，全省县域经济总量由2012年的4132亿元增加到2023年的1.31万亿元，2024年占全省经济总量比重达63%左右。在推进现代化进程中，贵州要紧扣发展潜力在县域、关键靠兴业、落点在富民思路，奋力探索兴业、强县、富民三位一体的特色发展之路。
从产业区位上的县（市）分类看，贵州初步形成了威宁、绥阳、赫章、凤冈等农业特色化，仁怀、福泉、盘州、习水、开阳等工业集群化，兴义、都匀、凯里等文旅融合协同发展的县域经济格局。要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链，逐步实现以“工业强县”为突破口，不断壮大县域经济规模；以“农业稳县”为支撑，推动农业向二、三产业延伸，不断夯实县域经济发展基础；以“文旅活县”为抓手，不断提升县域经济发展活力，确保在现代化进程中让人民群众共享县域经济发展成果。
推进以县域为重要载体的城镇化建设
坚持规划为先、产业为要、民生为本、重在强功能建设，加强县域空间布局、特色主导产业发展等规划，推动新型城镇化建设与特色主导产业融合发展，是缩小城乡差距和实现城乡公共服务均等化的重要路径。随着贵州新型城镇化建设的稳步推进，城镇基础设施日益改善，县域综合承载力能力明显增强，县域宜居品质逐步提升。至2024年，贵州城镇化率从2012年的36.4%提升到56.65%，城乡居民收入比差距从3.6下降到2.8，县域发展差距比2012年下降16.5%，新型城镇化建设和城乡融合发展取得了良好成绩。
近年来，贵州大力推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡，人均受教育年限稳步提高，从2012年的7.64年提高到2024年的8.75年。同时，贵州大力推动优质医疗资源向县域延伸，强抓医疗扩容下沉，强化社区医疗卫生服务能力建设，县域医疗卫生水平得到明显改善。2024年，新增三级医院22家，紧密型县域医共体达140家，新建县域医疗次中心50家。以“一老一小”为重点完善人口服务体系，不断增加普惠托育服务供给和完善养老服务体系，人均寿命从2012年65.68岁提高到2023年76.02岁，取得了显著成效。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
党的十八大以来，贵州以百折不挠的坚毅攻克一个个贫困堡垒，923万贫困人口全部脱贫，66个贫困县全部摘帽，192万群众搬出大山，书写了中国减贫奇迹的贵州精彩篇章。如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，事关贵州推进现代化进程的发展全局。要充分发挥防止返贫监测和帮扶机制的作用，加大对低收入群体特别是困难群体的保障力度，防止规模性返贫，守住兜牢民生底线。要用好东西部协作帮扶机制，加大各类劳动技能培训，拓宽就业渠道，增加农民收入，切实增进民生福祉。
“天无三日晴，地无三尺平”是贵州农业自然条件的客观写照。2012至2024年，贵州农民人均可支配收入从4753元增加到15856元，历史性改变了农村面貌。在新的征程上，贵州要学习借鉴“千万工程”经验，以产业振兴为引领实施乡村全面振兴，推进“四在农家·和美乡村”建设，以“富在农家”发展乡村特色产业、以“学在农家”推进人力资源开发、以“乐在农家”加强精神文明建设、以“美在农家”打造美丽家园，确保在现代化进程中农民越来越富裕、农业越来越兴旺、农村越来越繁荣。
大力促进群众增收致富
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。贵州要大力发展现代山地特色高效农业，立足县域产业基础，着力发展壮大县域经济，大力促进群众增收致富。党的十八大以来，贵州经济总量在全国排位实现历史性迁移，人均GDP摆脱了新中国成立以来长期挂末的位置。2012至2024年，贵州GDP从6742.24亿元增加到22667.12亿元，在全国的排位从第26位上升到第22位，扭转了长期以来的发展态势，激发了贵州人民不甘落后的精神面貌，在奔向共同富裕道路上迈出了坚实步伐。
“共同富裕路上，一个都不能掉队”，促进群众持续增收致富是推动共同富裕的客观要求。贵州要拓宽群众参与城乡产业融合发展的渠道和方式，以利益联结分享机制为纽带，实现要素优化配置与收益共享机制，切实增加人民群众收入；要突出就业优先、优化服务体系、精准匹配岗位，促进脱贫劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、农村低收入家庭、城镇就业困难人员等各类重点群体就业，在共同富裕路上让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，不断展现幸福贵州新风采。
（作者系贵州省社会科学院城市经济研究所副所长、研究员）
