逛山地潮集，品布依年味。春节假期，黔西南州兴义市万峰林景区峰潮集人气爆棚_贵州日报天眼新闻记者 / 刘朝富 摄
提要：优化营商环境是一项系统工程，破除“内卷式”竞争更需久久为功。培育宜居宜业、创新驱动的区域发展新生态，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让营商环境成为贵州高质量发展的核心竞争力。
2025年3月，习近平总书记在贵州考察时强调，一个地方的发展活力同营商环境密切相关。贵州要积极融入全国统一大市场建设，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争，为全社会创业创新营造稳定公平透明、可预期的环境。这一重要论述深刻指出了优化营商环境对贵州高质量发展的重要意义，为贵州省优化营商环境提供了根本遵循。
优化营商环境本质是构建一个由政府、市场、社会共同参与的、能够吸引并留住人才、技术和资本的创新生态系统。贵州优化营商环境的根本逻辑，也要从“抓项目”转向“造生态”、从“给优惠”转向“建制度”、从“政府主导”转向“政企协同”。当前，区域发展格局正在深刻重构，以优化营商环境破除“内卷式”竞争，是贵州赢得发展主动权的战略选择，也是奋力谱写中国式现代化贵州篇章的关键抓手。
深化要素市场化配置，破除体制机制壁垒
深化要素市场化配置改革是破除“内卷式”竞争的关键。贵州在数据要素市场化改革方面取得显著成效，2025年贵州省算力总规模已突破160EFLOPS。然而，要素市场化配置程度与东部发达地区相比仍有差距，资源配置效率有待提升。从新制度经济学视角看，明晰的产权界定与完善的交易制度是降低交易成本的核心。贵州应重点打造数据要素市场化配置改革示范区，建立统一规范的数据管理制度，同时借鉴上海数据交易所经验，完善数据要素市场培育机制，推动要素依据市场规则实现优化配置。
完善法治保障体系，增强制度确定性
法治是优化营商环境的重要保障。贵州法院系统建立“立审执一体化”绿色通道，法治保障水平持续提升。但与东部沿海地区相比，司法效率和知识产权保护体系仍需加强。法治作为制度基础设施，通过提供稳定预期降低制度性交易成本。贵州需加快完善营商环境法律制度体系，建立健全行政裁量权基准制度，学习深圳“法治城市建设”经验，设立知识产权快速维权中心，为经营主体提供更加优质的法治保障。
推进高水平制度型开放，拓展发展空间
推进高水平开放是破除“内卷式”竞争的重要路径。2025年，全省进出口总额848.36亿元，与“一带一路”共建国家贸易额持续提升，对外开放取得积极进展。但总体开放程度仍然偏低，需要进一步提升。发挥比较优势是提升开放效益的关键。贵州应积极参与西部陆海新通道建设，借鉴成渝地区双城经济圈建设经验，推动贵安新区等开放平台提质增效，打造内陆开放型经济新高地。
创新“数智化”治理模式，加快建设整体政府
数字化转型是提升政府服务效能的重要抓手。贵州“一云一网一平台”已实现五级覆盖，政务服务移动端用户突破2000万，日均办件量超10万件。但政务数据共享和业务协同水平仍需提高。借鉴新加坡“整体政府”理念，贵州应着力构建数字化整体政府，以数据共享和流程再造为核心，推进跨部门、跨层级、跨系统协同，实现从在线化向智能化跃升。推动人工智能技术在政务服务中深度应用，实现政策免申即享、服务千人千面，打造民呼我应的营商环境新格局。
强化“向心城市”建设，打造宜居宜业空间
宜居环境是营商环境的重要组成部分。贵州空气质量优良，森林覆盖率达到63.3%，“爽爽贵阳”已经具有较高的知名度，生态优势明显。但目前贵州生态优势尚未转化为营商环境建设的基础优势和经济优势。“向心城市”是通过有意识地引导人口、产业、资本、技术、公共服务等发展要素，向“中心城市”或特定优势区域进行适度集聚与高效配置，从而提升区域整体经济效益、创新活力和综合竞争力的城市发展模式。贵州要充分发挥生态优势，打造“15分钟生活圈”，推动“贵阳—贵安”打造黔中城市会客厅，打造“向心城市”。借鉴新加坡花园城市经验，推动红枫湖从“保护地”向“战略资产”转型，发展文旅、科创等生态友好型产业，使优美的自然环境成为吸引高端人才、汇聚创新资源的强磁场。
优化营商环境是一项系统工程，破除“内卷式”竞争更需久久为功。要牢记习近平总书记殷切嘱托，以更大决心、更实举措推进市场化、法治化、国际化、数字化、宜居化的一流营商环境建设，将营商环境优化与围绕“四新”主攻“四化”主战略紧密结合，培育宜居宜业、创新驱动的区域发展新生态，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让营商环境成为贵州高质量发展的核心竞争力。
（作者系贵州省社会科学院科研处处长）
