作者简介
黄朝椿，管理科学与工程专业博士，贵州省社会科学院党委书记、研究员、博士生导师，主要研究方向为马克思主义政治经济学、宏观经济学和数字经济学。
摘要
公共数据共享长期受困于“不能共享、不敢共享、不愿共享”的“三不”难题，折射出制度、技术、行动者互动失调的深层结构性矛盾。基于制度性集体行动理论与技术结构化理论的视角，构建“制度—技术—行动者”互动模型，系统阐释公共数据共享效能的生成逻辑、障碍诊断与提升路径。研究发现：公共数据共享效能源于三者的持续互动与动态调适，生成的效能通过经验沉淀、需求牵引与价值感知反向推动制度迭代、技术创新与能力建构，形成自我提升的逻辑闭环。“三不”难题根植于制度惯性的条块分割、安全责任的非对称配置以及成本收益的部门间失衡，在共享实践中呈现“技术障碍主导—制度梗阻凸显—价值创造导向”的动态演化轨迹。共享效能提升需要制度、技术、市场三条路径协同发力：制度赋能推动从“可共享”走向“应共享”，技术赋能推动从“通平台”走向“通数据”，市场赋能推动从“被动供”走向“主动用”，共同构建“制度—技术—市场”三位一体的协同治理框架。
关键词
公共数据；公共数据共享；共享效能；“三不”难题
