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《当代贵州》:高刚 参与式乡村人才振兴的机制创新

发布日期: 2025-01-16 10:57 来源: 《当代贵州》 作者: 字号:    

铜仁市思南县孙家坝镇龙王山村猕猴桃丰收(刘朝能 摄 贵州图片库供图)

提要:乡村人才回流需要以产业作为基础,而产业振兴则需要人才作为保障,人才和产业之间的良性互动是推动乡村振兴战略有效实施的关键。

人和人才是乡村振兴诸要素中最重要的,没有人和人才,乡村便失去了灵魂和活力,其他要素也难以回归,乡村振兴的目标也就难以实现。乡村人才振兴与学校人才教育不同,学校人才教育是集中式、体系化、专门化的培训,而乡村人才的关键是要在实践中发挥作用,产生收益。

因此,乡村人才振兴,其核心主线是要建立人才与事业之间的链接机制,让人才在乡村有事业做,有平台发挥才干。同时,通过事业又吸引更多优秀人才投身乡村,构成相互促进的逻辑系统,这是参与式乡村人才振兴机制创新的关键。

构建组织有力的工作机制

加强党的领导是乡村振兴的基本原则,也是乡村人才振兴的重要保障。各级党委要将乡村人才振兴纳入人才工作总体部署,对乡村人才振兴工作实行专门化安排、专题化研讨、专项化督导,真正把抓乡村人才振兴工作作为实施乡村振兴战略的基础性任务抓好抓实。

坚持问题导向、分类施策的思维。结合区域实际优化乡村振兴规划布局,以乡村振兴规划为导向制定乡村人才振兴规划,统筹乡村人才振兴重要政策,策划与区域实际相匹配的乡村人才振兴工程,明确乡村人才培养的重点方向和相关具体行动,加快形成党委统领、部门配合、人岗相适、积极进取的乡村人才工作局面。

构建激励有效的价值实现机制

价值实现是强化人才参与意愿的根本。要实现乡村人才振兴,需要构建起激励有效的价值实现机制,让人才愿意参与乡村振兴。

积极搭建价值展示的人才平台。乡村人才回流需要以产业作为基础,而产业振兴则需要人才作为保障,人才和产业之间的良性互动是推动乡村振兴战略有效实施的关键。 

不断优化农村产业布局,在推进农村产业融合上谋划人才平台。深化农村产业融合重大意义和必然性的认识,把农村产业融合看作是继家庭联产承包责任制后解放和发展农村生产力的又一次重大契机,在此基础上推进农村产业融合布局全域化。按照产业融合的要求,加强农村产业融合综合规划。纵向以精细化特色农(牧)业为核心,沿着产业链的方向发展农(牧)业科技服务、精深加工、物流、品牌营销等融合产业;横向以拓展和挖掘农业多功能性为基础,结合资源优势谋划相关配套产业,以产业兴旺支撑起人才价值展示的平台。

围绕产业发展布局在谋划产业项目上下功夫。结合农村产业融合发展布局,策划和包装一批规模适中、投资适度、风险可控的产业项目,依托优势项目吸引优秀人才入村投资,或者鼓励在村农民联合投资,实现以项目聚人才,让人才兴项目。

搭建主导产业带动的研发平台。产业区域化、专业化布局是世界农业发展的基本经验。要把产业做精、做深、做透,必须围绕某一主导产业开展研发。在推进区域化、专业化布局的基础上,鼓励和支持每个区域围绕其主导产业搭建产业研发平台,加强现代农业产业园、农业科技园区、农村创业创新园区等平台建设,以平台聚才,实现乡村人才振兴。精选支持一批龙头企业与高校、科研院所共建产学研用协作平台。建立政府主导的产业研发中心或相关实验室。通过平台引才、聚才,构建产业高地,提高产业附加值,实现产业发展与人才集聚的互促互进。

积极搭建价值回报服务平台。完善农村公共服务网络,统筹教育、医疗等公共服务发展,优化乡村环境,让人才在乡村也能够享受优质公共服务,通过优质公共服务实现乡村人才的价值回报。加强人才驿站、人才服务基地、专家服务站等人才服务平台建设,为乡村人才提供专业化的服务,让人才在乡村受到充分的尊重。

构建保障有效的政策体系

构建保障有效的乡村人才振兴政策体系,是实现人才能够参与的关键。

乡村人才政策体系要全。人才体系涉及人才培养、人才引进、人才管理、人才使用、人才流动、人才激励等一整套完整全面的政策集成。要全方位围绕人才参与乡村振兴的全周期进行人才政策的谋划。

乡村人才政策体系要合。第一,体现为人才政策内部各环节、各方面的政策要相互配套,形成政策合力;第二,乡村人才政策与乡村其他方面的政策也要相互支撑,相互强化;第三,要加强对分散在不同部门的乡村人才振兴政策和职能的统筹协调,形成组织有效、各负其责、合力推进的工作机制;第四,人才政策要引育结合,政策制定和学术研究应该更加关注乡村振兴中人的问题,通过引育结合造就乡村发展需要的人才,方可激活乡村的其他要素,从而找回乡村发展的主体性。 

乡村人才政策体系要特。每个地方的实际情况都不同,发展的重点也就不同,需要的人才也有差异。因此,乡村人才政策在总体原则相对统一的前提下,要制定差异化、特殊化的人才政策。要以问题和需求为导向,需要什么补什么,形成特色化、针对性强的乡村人才政策,确保政策有效落地。

构建需求导向人力资本开发机制

建立健全职业农民教育和培训制度,提升农民素质,是破解乡村人才瓶颈的有效途径。为此,开发直接为乡村振兴服务的人力资源,构建完善的成人教育体系是乡村人才振兴的关键。

以需求为导向制定培训计划。要聚焦农作物的生长周期、农民从事的职业类型、农村当前面临的实际问题等,以农民的需求为导向制定培训计划,为农民提供实用的技术技能培训,培育乡村人才。

以效益为原则做实培训活动。结合区域实际,集合农业科研教授、农技系统专家、农业企业主、乡村土专家等,建立高素质农民培训师资库,创新培训方式,以集中学、分组研、现场练等方式,开展启发式、参与式教学,确保农民听得懂、用得上、有收获,满足高素质农民培训需求。

以整合为手段优化培训机制。不断推进高素质农民培训体制机制创新,建立多部门协调联动机制,构建“教育培训—实践运用—跟踪服务”三位一体培育体系。根据区域实际和产业发展需求,精准锁定培训对象,精细化制定培训课程,使培训与产业发展相结合、与农民需求相结合、与实践运用相结合、与评价扶持相结合,使培训服务不仅把农民扶上马、更要送一程,真正产生实效。

[作者单位:贵州省社会科学院文化研究所,本文系国家社科基金项目“参与式乡村振兴的机制创新及实践路径研究”(22XSH020)阶段性成果]

来源:《当代贵州》2024年52期