提要：当前是抓住机遇奋力冲刺提振经济的关键时期，贵州要以进一步全面深化改革为动力，围绕投资、消费、出口全力以赴拼经济搞建设，为持续推动经济稳步恢复增长形成有力支撑。
当前正处于国家出台一系列稳增长、提信心的增量政策窗口期机遇，是抓住机遇奋力冲刺提振经济的关键时期。贵州要以进一步全面深化改革为动力，围绕投资、消费、出口全力以赴拼经济搞建设，为持续推动经济稳步恢复增长形成有力支撑。
抓住机遇不断扩大有效投资
投资是扩大再生产的具体形式，是经济增长的重要动力。
2024年前三季度，全省固定资产投资与上年同期持平，其中基础设施投资增长1.7％、工业投资增长9.6％、房地产开发投资下降2.5％。尽管当前投资正在承受下行压力，但制造业投资增速大幅扩大，产业升级成为这一阶段牵引投资增长的主要驱动力。落实好国家一揽子增量政策促投资，用好超长期特别国债，叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等财政政策工具，提高融资规模，加快置换存量债务，围绕重点方向满足贵州高质量发展的投资需求。
一是加大“两新”“两重”投资力度。聚焦新时代西部大开发、“两重”“两新”等重大投向，加劲推动国家重大工程、超长期特别国债支持项目和省重点项目，围绕完善产业链供应链、推进新型城镇化、构建立体交通物流体系、促进科技创新、保障民生和应急安全等领域，健全重点项目全生命周期管理机制尤其是建立省级超长期特别国债项目实施工作机制，强化要素保障，高效有序解决难点堵点问题，着力激发投资活力。
二是加大产业投资力度。以带动效应较强和近年产值增速较快的行业为重点，持续增加产业投资。加快推进产业链协同发展、企业产品梯度培育、企业产品营销、企业数字化转型、产业技术创新体系建设、质量监管等体制机制改革，完善重点产业发展要素保障机制，完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系建设。积极争取专项再贷款项目支持中小企业、高技术制造业的大规模设备更新，持续释放技改投资需求。实施“大企业资本＋小公司机制”模式，帮助具有一定优势的中小企业提升创新能力和专业化水平，推动“专精特新”中小企业和“小巨人”企业高质量发展，加快战略性新兴产业布局。修订扩大鼓励外商投资产业目录，力促外商投资增速回升。
三是全力提升民企投资积极性。坚持以法治保障民营企业发展，规范涉企执法和监管行为，全面采取包容审慎监管和柔性执法方式。完善政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，引导国债、专项债与民间资本实现联动。加强民营企业金融支持，落实好民营企业无还本续贷政策，完善中小微企业融资的协调机制，做到应贷尽贷。扩大省内产品采购消化力度，帮助民营企业开拓市场。组建工作组进企业督帮并举解决难点堵点问题，尤其针对民营企业、中小企业生产经营中面临的实际困难实行更大力度的分型分类精准帮扶政策。
推动消费潜力持续稳定释放
消费是经济增长的重要引擎，消费热，则经济热。
在财政补贴、促销优惠、便捷通道、税收支持等系列举措加持下，2024年下半年以来市场活跃程度明显上升，居民消费持续恢复尤其是升级类商品销售良好，前三季度全省社会消费品零售总额同比增速略高于全国增速水平。冬春季节的消费场景仍然较多，将对消费形成支撑，要抓住近期出台的一揽子增量政策对有效需求不足的刺激改善作用，着力在热点领域聚力，通过以旧换新、商品房销售和冬春旅游等推动整体消费市场打开新局面。
一是以换新消费为重点，推动社会零售旺季更旺。加强对企业和消费者的调研和加大相关政策升级创新力度，叠加释放以旧换新更大优惠力度，谋划元旦、春节等节庆消费券发放及优质酱酒优惠促销等计划，用好超长期特别国债资金提高企业补贴、旧机折价力度，扩大以旧换新消费品种类、品牌范围。发动立体多维宣传网络，让市场主体和消费者进一步了解消费相关政策、活动内容和参与方式。通过增加贵州网购补贴政策支持平台、简化消费券、补贴发放形式等，让换新流程更加便捷。
二是以提振信心为出发点，引导商品房消费回升向好。充分发挥各市州、区县自主权，结合实际出台“一城一策”，组合推进“保交房”攻坚行动，打好优化住房贷款服务、“房产下乡”、购房补贴、拓宽人才购房补贴范围、支持多孩家庭购房和城中村改造、危旧房改造等组合拳，吸引观望群众和毕业大学生、新青年、新市民等潜在客户入市买房。加大“白名单”项目，尤其是准现房项目和贵阳、遵义之外的城市贷款投放力度，增强房企现金流。在“净地不净”、配套“减配降标”等房地产市场梗阻上用力，完善监管和服务毛细血管，缓解购房者后顾之忧。
三是以温泉旅游为突破口，接续推进贵州冬春旅游。在2024年11月至2025年3月，发起以温泉旅游为突破口、“阳光＋冰雪”为辅助的冬春旅游大攻势，出台发放消费券、消费抵扣景区门票等冬季游惠民政策，努力促进全省温泉、阳光、冰雪旅游突破1000万人次。
四是以延伸带动为着力点，助力其他领域消费。创新消费补贴、消费抵扣、终端促销、消费季活动等手段使用范围和使用方式，推动“酒车”“酒商”“酒菜”联动向其他行业拓展，拉动酱香白酒消费。发挥家电以旧换新带动家居消费提质扩容。推动传统旅游、住宿向游购娱吃住行多元消费场景发展，提升消费体验等。
综合施策推动出口量增质升
出口本质上是境外对境内生产产品和服务的需求满足，是拉动经济增长的“三驾马车”之一。
2024年前三季度，全省进出口总额540.32亿元、比上年同期增长12.5％，进出口实现提速增长，但全省进出口规模依然较小、占GDP的比重不高、对经济增长的拉动作用不明显。还要综合施策，持续推动出口量增质升，发挥进出口对经济增长的支撑和推动作用。
一是丰富外贸新产品新业态新模式。在巩固传统外贸产品出口规模的基础上，扩大新兴品类产品出口，培育新优势产品出口，积极抢占“新三样”赛道，加快提升新能源汽车、锂电池、新材料等产品质量和标准，增强外贸发展动能。推动外贸新业态新模式的发展，加快发展跨境电商、市场采购贸易、海外仓等模式，为外贸发展注入新活力。
二是持续拓展外贸新空间。在巩固东南亚等传统市场的基础上，积极开拓拉美、“一带一路”沿线国家等新兴市场，加快推动“黔货”品牌产品“走出去”。
三是持续推进贸易便利化。通过优化通关流程、强化科技赋能、推进多方协同，畅通企业“出海”快速通关通道，提升享惠和便利化水平，为企业节省通关成本，保证出口商品时效性，提升外贸发展新活力。
四是优化出口支持政策体系。加强外贸形势变化对贵州影响的跟踪判断和RCEP区域规则“一国一策”“一品一策”“一企一策”的研究监测，创新发展以数字产业、旅游产业、生态康养、跨境电商、交通运输等为基础的服务贸易发展体系，推动外贸外经外资协同稳步发展。
（作者系贵州省社会科学院院长）
来源：《当代贵州》2025年1期
