在国家政策的支持下,市场化养老服务迅速发展,成为养老服务高质量发展的关键领域。与此同时,养老服务业风险凸显,面临服务质量、运营规范、资金安全等多重挑战。这些风险不仅影响养老服务业可持续发展,也关乎老年群体的合法权益,亟须进行深入研究和风险管理。为此,课题组以市场化养老服务活动为研究对象,采用问卷调查和深入访谈相结合方法,收集江苏、黑龙江、广西等8省(区、市)市572份有效问卷。问卷分析表明:
从养老服务活动的风险发生频率来看,养老服务活动中“老年人面临的疾病、健康等方面生理风险”发生频率最高;其次是“老年人面临的抑郁、记忆力下降等心理及认知风险”;“智能化、信息化带来的应用不适应、隐私泄露等方面技术风险”“资金周转、人员组织、政策稳定等方面的运营风险”“政策覆盖度、政策支持力度等方面的政策支持风险”发生的频率最低。
对于养老服务中防范风险的措施,老人普遍认为“定期健康检查及适老化环境改造”对预防养老风险具有显著作用。
在今后的养老领域风险防控中,“定期健康检查和监控”与“安全设施和适老化环境改造”,测算分数显示出较高的一致性,处于老人防范风险需求的第一梯队。“紧急呼叫和应急处理系统”“护理人员的定期培训和继续教育”及“护理人员专业技能提升课程”,排在老人风险需求的第二梯队。而“心理咨询服务”“社交活动和娱乐项目”等精神文化活动与“社区资源的整合利用”“社区与机构间资源共享”等资源整合措施的评分较低,排在第三梯队。
基于调研结果,对市场化养老风险防控提出以下建议:
完善养老服务政策法规。政府应采取一系列有效措施以确保法律法规的时效性与适应性,与养老服务市场的快速发展保持同步,从而有效应对市场中出现的新情况、新问题。
加快推进养老服务场所的适老化改造和老年人健康体检常态化。根据国家深化养老服务改革发展的相关精神,大力推进适老化改造需求,减少养老服务场所风险率,加快老年人健康体检进入常态化。
加强养老服务标准化建设,提升服务质量。强化政府的主体作用,出台并制定统一的养老服务标准化规范,为养老服务机构提供明确的服务指南,推动养老服务行业规范化、专业化发展。
完善监管体系。建立健全多层次、全方位的监管联动体系,不仅要覆盖服务质量、财务管理、食品安全、消防安全等关键领域,还要包括环境保护、信息安全、员工健康与安全等新兴风险点,提升监管能力。