提要：改革开放是破局开路的根本出路。要紧紧围绕高质量发展这个主题，坚持以经济体制改革为牵引，以全面深化改革的成效巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关贵州现代化建设的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
党的二十届四中全会把“坚持全面深化改革”作为“十五五”时期我国经济社会发展必须遵循的原则之一。改革开放是决定中国前途命运的关键一招。学习贯彻全会精神，就是要以更加奋发有为的精神状态推进全面深化改革，确保进一步全面深化改革取得新突破，为中国式现代化提供更鲜明的精神指引、更完善的制度保证、更强大的力量源泉。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以深邃的战略眼光、强烈的使命担当和伟大的历史主动精神，将全面深化改革纳入“四个全面”战略布局，推进新时代改革开放事业取得了历史性、革命性、开创性成就。“十四五”时期，我国重点领域改革取得新进展，影响高质量发展的体制机制障碍逐步破除，更高水平开放型经济新体制加快形成，进一步破解了在社会事业、民生领域、文化繁荣发展、生态文明等方面的一系列深层次体制机制障碍和结构性矛盾，为经济社会发展提供新机遇、拓展新空间，党和国家事业不断焕发出新的生机活力。
贵州与全国一样，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实中央全面深化改革的部署，从解决制约发展的体制机制和群众最关心最直接最现实的利益问题切入，加强重点领域和关键环节改革，为实现增比进位、后发追赶提供了强大动力，取得了与全国同步全面建成小康社会的巨大成就。经过“十四五”时期极不寻常、极不平凡的发展历程，贵州迈出了高质量发展的新步伐、迈上了现代化建设的新征程，在第二个百年奋斗目标新征程实现了良好开局。
“十五五”时期是贵州实现高质量发展、推进现代化建设夯实基础、全面发力的关键时期，面临着既要赶、又要转、还要改的多重任务、多重压力。改革开放是破局开路的根本出路。要紧紧围绕高质量发展这个主题，坚持以经济体制改革为牵引，以全面深化改革的成效巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关贵州现代化建设的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
进一步完善社会主义市场经济体制。坚持和落实“两个毫不动摇”，处理好政府和市场的关系，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，充分激发各类经营主体活力。坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，加快完善要素市场化配置体制机制，推动实现资源配置效率最优化和效益最大化。加快推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。加快促进民营经济发展壮大，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，优化省市县三级领导干部联系服务重点民营企业和商会制度。强化发展规划战略导向作用，优化高质量发展综合绩效考核，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。
进一步完善推进现代化产业体系建设的体制机制。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，紧紧围绕现代化工业体系、现代化农业体系、现代旅游业体系、现代服务业体系、新兴产业和未来产业体系、现代化基础设施体系，大抓产业、主攻工业，塑造发展新动能新优势。聚焦高端化、智能化、绿色化，立足资源禀赋、产业基础、比较优势，锚定数字生产力和绿色生产力主攻方向，精准选择和优化主导产业，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推进教育科技人才体制机制一体改革，聚焦贵州重大战略、重要任务、重点产业需求，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能。按照建设新型能源体系的目标，加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制，坚持风光水等多能并举，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，促进清洁能源高质量发展。
进一步推进高水平对外开放。坚持全方位扩大开放，稳步扩大制度型开放，以开放促改革、促发展，在主动服务国家战略中作出贵州贡献，在积极融入国家战略中赢得贵州发展。以西部陆海新通道建设为引领，构建畅通便捷的公铁水空立体开放通道体系，建强贵安新区等国家级开放创新平台，争创中国（贵州）自由贸易试验区，支持贵阳国际陆港打造西南地区重要的国际货运枢纽。大力发展外贸产业，建立重点出口产品目录，引进先进技术、人才、优强企业等促进产业转型升级，建立重点出口产品目录，构建开放型产业体系。健全区域开放合作机制，积极对接融入粤港澳大湾区建设，深度融入长江经济带发展，积极对接成渝地区双城经济圈建设。持续优化营商环境，一手抓改革，一手抓干部教育管理，以市场化、法治化、国际化为内容，以一流营商环境为目标，通过改革打通影响营商环境的难点堵点卡点，营造稳定公平透明、可预期的环境，形成既“放得活”又“管得好”的市场秩序。
进一步健全保障和改善民生制度体系。促进高质量充分就业，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动基础教育扩优提质，推动高等教育提质扩容，扩大高水平教育对外开放，办好人民满意的教育。完善“市场+保障”住房供应体系，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，推动房地产高质量发展。深化文化体制机制改革，优化文化服务和文化产品供给，加快建设多彩贵州文化强省。健全社会保障体系，完善养老、医疗、失业、工伤等社会保障制度和社保关系转移接续政策，以“一老一小”为重点加快完善人口服务体系，健全社会救助体系。推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，稳步推进基本公共服务均等化。
进一步深化生态文明体制改革。全力打造生态文明建设先行区，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。落实生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设部署，实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度。健全生态保护修复机制，按照山水林田湖草沙一体化保护和系统治理原则，分类推进贵州生态修复。健全绿色低碳发展机制，实行消费、采购、流通绿色发展激励机制，完善资源总量管理、循环利用和全面节约制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。积极探索“两山”转化路径，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障。
贵州是一个西部省份，面临着既要赶、又要转、还要改的多重任务、多重压力。要全面贯彻落实党的二十届四中全会确定的改革目标，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在推动贵州改革发展的思想行动上、实际成效上。要把坚持和加强党的全面领导作为全面深化改革的根本保证，坚持以党的自我革命引领社会革命，把党的领导贯穿改革各方面全过程，提高统筹发展和安全的能力，以改革创新为根本动力，在中国式现代化进程中展现贵州新风采。
（作者系贵州省社会科学院党委书记、研究员）
