实施扩大内需战略是有效应对外部冲击的战略举措、做强国内大循环的关键着力点、满足人民美好生活需要的必然要求。2013年至2024年内需对我国经济增长的平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额的平均贡献率分别为55%和38.1%，2024年最终消费支出、资本形成总额占国内生产总值的比重分别保持在50%以上和40%以上。总体来看，投资对经济增长的贡献波动下降，而消费对经济增长的贡献波动上升，正在成为我国经济保持长期健康发展的主导力量。当前，消费者需求已从“有没有”转向“好不好”，对处于乘势而上、后发追赶关键期的贵州来说，应把握好“十五五”时期内需扩张、消费升级的经济发展规律，增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景。中央经济工作会议关于“坚持内需主导，建设强大国内市场”的部署，顺应居民消费向品质化、服务化升级趋势，以优质消费品和服务供给全方位扩大有效需求，为推动内需主导、消费拉动、内生增长的高质量发展注入强劲动能。
增强消费能力，加快构建“促消费、扩内需”的正向发展机制
目前贵州城乡消费水平仍低于全国，2024年城乡居民人均消费分别为全国水平的82.3%和76.8%。针对平均消费倾向持续下降、消费信心不足的问题，需多措并举提升消费能力，以扩大中等收入群体为抓手，以健全完善消费制度体系为保障，实现消费、投资、就业之间的良性循环，培育经济增长的内生动力。
统筹促就业、增收入、稳预期。居民收入水平是决定消费潜力的核心因素。实施城乡居民增收计划、完善最低工资标准调整机制，是持续提升居民消费能力和预期的必要途径。只有中等收入群体规模扩大了，才能为消费持续增长奠定基础。深入实施强化比较优势战略，加快推动科技创新和产业创新融合发展，优化提升“六大产业集群”，发展壮大“三大特色产业”，积极培育新质生产力，以产业发展促就业扩容。加大保障性住房供给等公共服务投入减轻民生支出压力，完善基本公共服务和社会保障体系，降低居民预防性储蓄动机，提升消费意愿。
不断扩大消费领域的有效投资。内需包括消费和投资两个方面，二者相互联系、相互促进，共同构成经济增长的内生动力。这就要求扩大有效益的投资和激发有潜能的消费政策必须实现协同发力，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化“两新”“两重”政策实施，引导国债、专项债与民间资本实现联动，使消费与投资相互促进。提高健康医疗等民生类投资比重，加大文旅消费、情绪消费、绿色消费等服务领域投资力度。
2025年3月15日，黔东南州榕江县侗族同胞在“萨玛节”活动中演唱七十二寨侗族琵琶歌。杨文舒 摄
完善直达消费者的普惠政策。用好国家推出的加大货币供应量、增支、减税等刺激内需政策，清理消费领域不合理或“一刀切”的限制措施。落实带薪错峰休假，让有钱、有闲居民产生旅游消费动机。对文体娱乐、休闲疗养等二次消费领域实施消费补贴、消费积分兑换等消费激励措施，开发消费信贷、商业保险等“消费场景+消费金融”融合产品。在举办音乐节等重点场景推出更具体的配套政策支持，推动优质供给与消费良性循环。优化消费者投诉举报处理服务，严厉惩处各类损害消费者权益的市场违规违法行为。
优化供给创造需求，加快构建“内需兜底、外需拓展”的支撑格局
消费拉动经济增长的关键在于供给与需求的精准匹配，必须不断适配居民消费从注重量的满足转向追求质的提升、从满足物质生活需求的实物消费向服务消费转变趋势，加快提高产品和服务供给质量及效率，破解“供强需弱”矛盾。
促进服务消费提质惠民。以服务型消费为重点的消费结构转型是人民对美好生活的向往的集中体现。以放宽准入、业态融合、提升质量为重点，着力解决好信用、标准、安全管理等问题，扩大交通、文旅、家政、养老、育幼等复购率高、潜力大的服务消费领域。充分发挥贵州气候生态优势，大力发展康养消费业态，推进社区运动健康中心、全域森林康养试点建设。激活银发消费，丰富老年用品、养老金融等产品和服务供给。
贵安综合保税区海关卡口一角。贵安综合保税区供图
推动商品消费扩容升级。发放消费券等具有短期刺激效果，但真正长期可持续激发消费市场的还是供给商品的质量，尤其是升级类和绿色智能等商品消费。紧紧抓住与基本生活消费紧密相关的批发和零售业、住宿和餐饮业对经济增长的常态稳定器贡献作用，促进特色商品、外贸优品消费，挖掘黔菜文化和餐饮老字号品牌。用好消费品以旧换新政策，促进新能源汽车、智能家居等大宗耐用商品消费，积极申建全国汽车流通消费改革试点。
持续提升旅游消费能级。2024年贵州接待游客超7亿人次，旅游业正处于优势转化提升的关键期，要持续推动旅游消费结构从观光旅游向休闲度假演进、从交通住宿等硬性消费向购物娱乐文化体验等发展型享受型消费扩展。尤其是持续放大文旅商体展联动效应，加大高附加值的展览赛事等优质内容供给，挖掘路边音乐会、“村字号”等城乡文体消费，丰富低空运动、内河游船等文体旅融合业态和产品，创造现象级消费热点。大力发展旅居产业，集中打造一批数字文旅、康养旅居、微度假产品，优化精品酒店民宿供需匹配。
创新打造多元消费场景，加快构建“全域联动、全时活跃”的消费生态
适应消费需求日益多元的现状，把消费新业态新模式新场景作为“十五五”时期牵引消费领域投资增长的主要驱动力，打造一批沉浸式体验、带动面广、显示度高的消费新场景，进一步释放多样化、差异化消费潜力。
贵州佳里佳农业发展有限公司红薯粉包装生产线。贵州佳里佳农业发展有限公司供图
加快培育集聚优质消费资源的消费中心。加快商业综合体转型升级，培育特色品牌商业街区，引进一批国内外知名品牌，建成一批枢纽级商圈，推进场景焕新、业态融合、服务升级。围绕城区河流两岸、重点景区景点，推进实施灯光秀、景区夜游等工程，打造一批流光溢彩夜间消费聚集区。创新发展地摊夜市、美食美酒生活体验街区，持续开展夜间促消费活动。
推进建设消费新业态新模式新场景试点。加快审批监管制度改革，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法。积极发展首发经济，支持国内外品牌开设首店、旗舰店，吸引国内外知名的设计师、品牌在贵州举办首展首秀，鼓励本土商贸品牌开设非遗体验店、主题特色首店。发展“宠物经济”“谷子经济”“悦己经济”等新消费业态，加快互联网医疗、新食品饮料、新美妆个护等服务布局。鼓励仓储式会员店、“门店+云仓”等智慧新零售业态发展。
促进消费行业市场经营主体特色化品牌化发展。当前全省消费行业市场经营主体“小散弱”特征明显，要加大消费行业“一链一策”支持力度，帮助具有一定潜力和优势的个体户、中小微企业提升经营能力和专业化水平，完善“个转企”“小升规”的扶持保障机制。鼓励经营主体申报消费场景创建项目，并按经营设施设备等投入给予一定支持。结合重点服务业产业链特点创新金融服务，提供针对性金融产品支持。大力吸引服务业与消费领域优秀人才和青年人才，积极引进专业化运营团队，在落户居住、子女教育等方面提供配套支持。
文/贵州省社会科学院院长 黄勇
